江西发布基础教育蓝皮书 多县市推行高中免学费制

12月21日，记者从省教育厅了解到，《江西省基础教育发展报告（2017）》一书已正式出版发行，这是我省连续第2年发布教育蓝皮书，蓝皮书中分析了我省基础教育发展存在的问题，并提出了一些建议。

《江西省基础教育发展报告（2017）》

人民群众教育获得感显著提升（2016年）

改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目

校舍建设竣工率和设备采购完成率分别达82.02%、75.53% 在全国排位分别上升到第4位和第6位

德兴市、湖口县、芦溪县等市县先后全面推行高中学生免学费制度

基础教育发展仍存在不均衡不协调等问题

公办幼儿园新建难，占比少，缺编严重，“小学化”现象严重；

农村小微学校和城镇大校额学校问题突出；

初中教育布局失衡，办学条件不均衡；

高中阶段教育政策缺少灵活性，经费投入不足，大班额难于化解；

连续两年发布教育蓝皮书

《江西省基础教育发展报告（2017）》蓝皮书是基于对全省样本县（市、区）的调查研究，以社会视角、专家立场，对2016年度全省基础教育改革发展的政策措施、大事要事及热点难点问题，进行研究分析，并提出建设性的意见建议，为深化全省基础教育改革发展提供决策参考。

据介绍，继去年首次发布基础教育发展报告之后，今年，我省再次以蓝皮书形式发布全省基础教育发展报告，作为省内首部教育蓝皮书，经过两年的发展，《江西省基础教育发展报告》已成为服务全省基础教育创新的智库平台。

多县市推行高中免学费制

该蓝皮书指出，2016年，江西省加大财政投入，高起点规划、高标准建设，加快推进城乡薄弱学校标准化建设，提升办学条件、提高教育质量，消除“择校热”、“大班额”等现象，促进全省义务教育城乡均衡发展，人民群众教育获得感显著提升。

据报告发布的统计数据显示，去年，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目全省累计投入资金172.11亿元，校舍建设竣工率和设备采购完成率分别达82.02%、75.53%，在全国的排位分别上升到第4位和第6位。

值得关注的是，高中阶段免费教育已在全省多地开花结果，德兴市、湖口县、芦溪县等市县先后全面推行高中学生免学费制度。同时，全省一批教育品牌建设案例涌现，例如，在全国普遍城“挤”乡“空”的教育状况下，弋阳县在推进义务教育综合改革和城乡教育均衡一体化改革发展上，经过几年的努力探索和实践，闯出了一条切合当地实际的城乡教育一体化发展新路子，在全国颇有名气。

城镇大校额学校问题突出

调研发现，江西省基础教育发展与人民群众的期望值还有一定差距，人才队伍建设亟待加强，轻视基础教育现象依然存在，教育投入依然不足，基础教育发展仍然存在不均衡、不协调等问题。

具体来说，公办幼儿园新建难，占比少，缺编严重，师资素质参差不齐，保教水平低下，“小学化”现象严重；农村小微学校和城镇大校额学校问题突出，师生评价机制滞后；初中教育布局失衡，办学条件不均衡，教师队伍结构失调，素质不高，教师职业倦怠现象有所抬头；高中阶段教育政策缺少灵活性，制度缺少保障，经费投入不足，大班额难于化解；特殊教育管理制度和机制不够完善，提高和保障入学率依然困难重重，教师编制不足，专业教师短缺，学段衔接和延伸办学层次压力大。

“均衡生指标”制度应改革

如何有效解决基础教育发展存在的不均衡、不协调等问题？

蓝皮书建议，应优化城乡义务教育学校布局，优先保障教育建设用地需求。同时，精准投入，推进义务教育学校标准化和信息化建设，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加强义务教育师资队伍建设。

蓝皮书还提到，在“新高考”改革即将全面启动的背景下，作为承上启下的“中考中招”工作中存在的“均衡生指标”问题，是全省一个普遍现象，理应作出相应的改革与调整。对此，报告认为，要凸显学业水平考试的选择性、加强学业水平考试的研究性、加强中职教育的建设、加强系统的师资培训、加强对考试制度的宣传引导、实现招生录取参考依据的多元化、优化综合素质评价办法等，是保障和提升“中考中招”制度价值的有效路径。