全国“一张卷”终结异地高考“两张皮”

不久前，教育部举行《教育规划纲要》实施5周年发布会，报告5年来中国高等教育情况，目前增加使用全国卷省份的任务基本完成，全国卷使用省份从2014年的15个增加到2016年的26个。

2016年，实行全国卷的省份将达到26个，离全覆盖的目标越来越接近。而在2015年3月，《中国青年报》社会调查中心通过问卷网对1948人进行的调查显示，对于高考统一命题，83.9%的受访者表示支持。这也表明，绝大多数的人，支持实行全国卷。不可否认，现行的高考制度，同公众的期待还有一定的差距。比如，各地在执行高考政策上各自为政，有的省份试行高考3+X改革，有的省市仍实行3+2模式;即便是使用全国卷的省份，有的使用新课标全国一卷，有的使用新课标全国二卷而北京、上海等地风景这边独好，坚守自主命题。

特别是备受公众关注的异地高考政策，各地更是百花齐放。虽然国家层面出台了工作意见，但只是一个宏观政策，由于有关部门未能及时制订一个可供微观操作的实施细则，导致地方在执行异地高考过程中，不仅在实施时间上不统一，而且在具体政策和措施上也不统一。然而，要保证异地高考新政能够兼顾和平衡随迁子女与当地考生之间的利益，最大限度地维护和体现教育公平，各地就不能各自为政，自选动作太多，应全国步调一致。

值得注意的是，由于各地高考试卷不统一，导致异地高考出现了两张皮现象。比如，各地基础教育使用的教材不一，随迁子女回家乡参加高考便遭遇水土不服，难以考取好成绩;因而，很多流动人口只能将子女留在家中接受基础教育，留守儿童由此成为一个社会问题。再者，各地高考录取率、录取分数线相差巨大，为了考上大学、考上好大学，一些人通过各种途径迁移户口，甚至不惜弄虚作假，以求子女在异地参加高考，高考移民由此成为另一个社会问题。

可见，实行全国一张卷，可以终结异地高考两张皮现象。因为试卷统一之后，各地基础教育使用的教材和教学方式也将统一，考生在任何地方参加高考，都不会受到学用脱节的干扰。因此，既然实行全国统一命题，有利于异地高考，有利于兼顾随迁子女和本地考生的利益，有利于维护教育公平，那么，教育部门该就应加快推进步伐，实行所有省份全覆盖。