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第三方报告 教育部直属高校信息公开成绩均“及格”

    自2014年底,21世纪教育研究院“高等教育信息公开”项目组首次对最受公众关注的教育部直属高校年度信息公开情况进行了第三方评价。2015年底,21世纪教育研究院继续对直属高校2015年信息公开情况进行第三方评价。日前,该项目组对外公布了《2015高校信息公开评价报告》。

信息公开整体合规水平提升 《清单》事项公开完成情况良好

经该项目组监测和统计分析发现,75所直属高校信息公开综合评价平均得分为86.64分,较2014年度平均得分71.30分提高了15.34分。所有75所高校信息公开综合合规性全部“及格”,及格高校数量较2014年度增加了15所。

具体到信息公开评价的三个方面来看,在《清单》完成情况方面,直属高校平均得分为88.90分,较2014年平均得分69.60分有明显提升。所有75所高校均“及格”,有42所高校(占56%)得分在90分以上。

69所直属高校(占92%)信息公开内容全部覆盖了《清单》要求的10项一级指标,6所高校未完全覆盖《清单》一级指标。在《清单》要求的50项二级指标上,直属高校完成情况也较为理想,在38项二级指标上,75所直属高校整体得分率在90%以上。

具体到97项三级指标上,直属高校得分率较低的项目包括“有拟新增学位授权学科或专业学位授权点论证材料”、“受捐赠财产的管理情况”、“考生分批次、分科类录取人数”、“学术委员会年度报告”、“新生复查期间有关情况”(、和“涉及学校的重大事件的调查和处理情况”。

信息公开年报内容弱项仍在“评议情况” 多所高校未按时公布需规范

直属高校信息公开工作年度报告内容完备性平均得分为78.60分,相较于2014年平均得分73.80分略有提升。得分在60分以上的直属高校有71所,“及格率”为96%。报告显示,2015年信息公开年报内容完备性仍不容乐观。与2014年情况相同的是,年报内容完备性方面得分率最低的一级指标仍是“对信息公开的评议情况”,说明直属高校信息公开年报内容弱项仍在“评议情况”,尤其是“社会公众对学校信息公开工作进行评价的情况”。而年报中关于评议的措辞还存在模板化现象,往往高度概括、一语带过,普遍缺乏具体的评议方式、频率等信息。

具体到二级指标,得分率最低的一项为“信息公开工作主要经验”,说明直属高校信息公开年报普遍缺乏对本年度信息公开工作经验的深入梳理。

直属高校信息公开工作年度报告发布规范性平均得分为86.9分,高于2014年的平均得分78.27分。 “及格率”约为81%。及格高校数量较2014年增加了9所。所有直属高校均通过学校网站首页或信息公开专栏对年报进行了公布,但仍有14所高校未按教育部要求于10月31日及之前在学校网站首页或信息公开专栏向社会公布信息公开年报。

经过该项目组通过监测还发现,高校在信息公开工作逐渐步入了正轨。表现在按照《清单》事项,理顺了信息公开目录,招生、财务、人事等民生关注重点信息的发布有所加强,对查看信息公开事项设置访问权限的现象有所减弱等三个方面。当然,该项目组也在监测中发现了高校信息公开在用户体验、不注重日常维护更新、栏目空设、网站运行不稳定、公开信息质量方面存在不足。

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